大通悦府2幢楼顶天台逃生公共空间私人霸占种菜物业不管

WM520

关于依法整治大通悦府2幢楼顶公共空间非法侵占行为的联合执法申请

致：黔江区人民政府

大通悦府2幢楼顶天台作为公共逃生通道及消防安全空间，长期被部分业主私自圈占用于种植蔬菜，物业多次劝阻无果且未采取有效措施，导致公共区域环境恶化、安全隐患突出，严重侵害全体业主合法权益。现依据《重庆市城市园林绿化条例》及《消防法》相关法规，恳请政府相关部门开展联合执法行动，恢复楼顶公共空间秩序。

一、事实与危害

（一）违法占用情况

1.事实与证据

（1）侵占现状：楼顶天台其中200㎡被私自圈占；

（2）侵占形式：搭建木质菜架；堆放泡沫箱、塑料桶等杂物56件；擅自改造排水管2处、铺设种植土层厚度达30cm；

2.违法性质：超出《重庆市城市园林绿化条例》第二十七条“个人庭院绿化”范围，构成对《民法典》第274条“建筑区划内公共场所”的非法侵占。

（二）安全隐患

1.事实与证据

（1）占用消防逃生通道，违反《消防法》第二十八条；

（2）堆放杂物、搭建物增加楼顶荷载，存在结构安全隐患；

（3）施肥异味、蚊虫滋生，引发邻里矛盾，破坏社区和谐。

2.违法性质：

（1）经结构工程师测算，楼顶荷载增加约10吨，违反《建筑结构荷载规范》G**009-2012。

（2）公共卫生问题：施肥异味（尿骚味），氨气浓度超标3倍。

二、法律依据

（一）《重庆市城市园林绿化条例》

1.第二十七条：禁止擅自占用城市绿地（含楼顶）；

2.第四十七条：对非法占用绿地行为，由城市管理部门责令限期恢复，并处每平方米50-200元罚款。

（二）《消防法》

1.第六十条：占用消防通道的，责令改正并处5000元以下罚款。

（三）《物业管理条例》

1.第四十五条：对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。

2.第四十六条：物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。

广银物业未履行制止义务物业失职已涉嫌违法

（1）未履行制止义务：物业未按照《物业管理条例》第四十五条要求，在劝阻无效后24小时内向住建、消防部门书面报告，构成行政不作为。

（2）纵容隐患扩大化：物业对排水管私改、种植土层加厚等明显违规行为放任不管，导致消防通道（公共空间）阻塞率不断加剧，违反《消防法》第二十八条“不得占用消防通道”的禁止性规定。

三、诉求与建议

（一）联合执法

建议区政府责成住建委牵头，联合城市管理局、消防支队、街道、社区开展专项整治：

1.发布《限期整改通知书》，要求业主3日内自行清理；

2.对逾期未整改者，依法强制清除并处以罚款；

3.修复被破坏的排水、防水等设施。

4.依法惩戒广银物业公司行政不作为。

（二）长效管理

1.将楼顶纳入社区公共绿化空间，统一规划为应急避难场所；

2.督促物业

（1）加强楼顶巡查，安装监控设备。

（2）物业建立巡查制度：物业应每日巡查楼顶等公共区域，留存巡查记录与照片。

（3）完善报告机制：发现违法行为后，物业应24小时内书面报告行政机关，并留存回执。

四、附言

本小区部分业主长期漠视法律法规，物业不作为加剧矛盾。望政府有关部门依法履职，切实保障居民生命财产安全，还公共空间于民，彰显政府公信力。

2023年5月9日